在我国境内，任何单位与个人都不具备合法创建、发行虚拟货币的资格，不存在合规落地的创建门槛与审批条件，境内发行虚拟货币全流程均被监管明令禁止，相关发行、募资、上线交易行为直接归入非法金融范畴。不少币圈从业者误以为更换注册地、在海外搭建项目主体就能绕开国内监管限制，但现行穿透式监管规则已经封堵这类迂回操作空间，无论技术开发、代币募资还是引流国内用户交易，只要项目触达境内投资者，就会触碰现行金融监管法条，这也是近几年大量空气币项目主创被立案追责的核心原因。
国内自2013年起逐步落地多层监管条文，经过多轮政策完善后，现行规则明确虚拟货币没有法定货币属性，无法取得央行、金融监管、证监会任一部门的发行批复文件，自然不存在注册资质、牌照办理等常规创建前置要求。市面上声称代办发币资质、区块链发币备案的中介服务全部不合规，这类机构大多借助信息差诱导用户付费，实际无法出具任何受国内监管认可的合规手续。即便是依托以太坊、BSC等公链发行的代币，单纯代码部署虽能实现代币上链，但后续面向国内用户私募、公募募资、上线交易所变现，就会涉嫌非法集资、擅自发行有价证券，对应刑法相关罪名，项目发起人、技术开发人员、市场推广人员都需要承担相应刑事责任。
细分稳定币、项目代币两类主流币种，创建约束标准还有细化区别，挂钩人民币的稳定币管控力度更为严苛，监管明文规定未经主管部门专项批复，境内主体以及由境内人员实际控制的境外主体，严禁在全球任意地区发行锚定人民币的稳定币种。普通项目类空气币、平台币即便不绑定法币，只要以升值理财、股权置换、实体资产分红为噱头向国内用户售卖代币，就构成代币发行融资，早年盛行的ICO模式早已被全面取缔，没有任何例外审批通道。部分项目方拆分架构，把主体注册在东南亚、欧美国家，再通过社群、短视频、财经软文面向国人拓客，这种变相跨境展业同样被纳入整治范围，监管可依托资金流向、IP属地、运营团队籍贯穿透追责。
技术层面的代码开发不属于合规创建条件，区块链合约代码编写、代币参数设置仅属于软件开发行为，不能凭借完成链上发币就实现合法流通变现。不少币圈创业者混淆技术实现与合规发行，认为只要写完智能合约、完成代币铸造就算合法发币，忽略后续流通环节的法律红线，项目上线后一旦出现投资者集中维权、资金崩盘，监管部门会顺着合约地址、转账流水追溯全链条责任。另外，配套的虚拟货币挖矿、交易所搭建、钱包开发等上下游业务，在国内同样受限，无法为自建币种提供合规落地场景，整套发币商业模式从源头缺少合法生存土壤。
普通用户还要区分区块链技术研发和虚拟货币发行的边界，合规区块链项目聚焦供应链溯源、政务存证等实体落地场景，不会发行可炒作交易的代币，二者在业务逻辑和监管要求上完全割裂。日常碰到宣称低门槛造币、低成本发币暴富的宣传，本质都是利用从业者政策盲区实施的诈骗套路，相关投入资金不受法律保护，亏损后无法通过司法途径追回本金。综合现行法规与落地整治案例，国内没有开放任何虚拟货币发行准入通道，自然不存在标准化的创建资质、手续、准入条件。
