欧盟依靠统一法案完成区域内标准化管理,这套规则为所有经营主体设立准入牌照制度,对稳定币提出足额储备金要求,交易平台必须落实用户身份核验与反洗钱流程,不符合标准的项目无法在区域内开展运营,各成员国可以自行设定资产收益纳税标准。美国采用多部门协同监管的方式,把加密资产划分成证券、大宗商品等不同类别,对应不同监管部门管理,稳定币专项法案正在稳步落地,部分合规机构可以申请上线加密资产交易产品,行业整体以执法整治加合规备案并行推进,未登记的平台会被依法查处。

亚洲地区分化特征十分明显,日本通过专门法律给交易所颁发经营牌照,机构需要做到用户资产隔离存放,并且持续下调加密资产相关税率,同时有序开放现货相关产品的申请通道。新加坡依靠支付服务法划分三级牌照,设置监管沙盒供新项目试运行,鼓励现实资产代币化相关探索,只对大额交易进行追踪管控。中国香港单独出台虚拟资产监管框架,持牌平台仅能面向符合条件的投资者开放,明确划定不能向内地用户提供服务,同步出台稳定币管理条例,成为区域内重要的加密资产流通窗口。

还有一部分国家采取折中管理方式,俄罗斯允许个人持有加密资产,但禁止用于日常商品交易,跨境转账会受到外汇规则约束;阿联酋划分不同自贸区,在指定区域内允许持牌机构开展业务,区域之外严格限制商业推广。还有不少拉美国家将主流加密货币作为法定流通币种,但配套的风控规则并不完善,资金诈骗、项目跑路的情况频繁出现,监管力度相对薄弱。大部分发展中国家暂时没有完善立法,既没有明文放开,也没有全面禁令,仅依靠现有金融法规约束相关行为,整体行业秩序较为混乱。
